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低碳經(jīng)濟(jì)是世界的新規(guī)則
發(fā)布時(shí)間：2019-01-11

低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界熱炒的話題。它似乎是一個(gè)技術(shù)問題，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題，但低碳經(jīng)濟(jì)的背景和意義遠(yuǎn)不僅僅如此。也許它的背后是和聯(lián)合國(guó)憲章、關(guān)貿(mào)總協(xié)定一樣，是規(guī)制世界發(fā)展新格局的又一個(gè)新規(guī)則。這個(gè)規(guī)則比一和二個(gè)規(guī)則更復(fù)雜，談判的過程可能更艱巨，一個(gè)規(guī)則，國(guó)際社會(huì)經(jīng)過人類5000多年的相互殘殺，特別是一和兩次世界大戰(zhàn)的洗禮達(dá)成了共識(shí)，雖然只是3個(gè)大國(guó)，即前蘇聯(lián)、美國(guó)和英國(guó)主宰了世界；二個(gè)規(guī)則是在200多年工業(yè)文明發(fā)展過程中逐步形成的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的，現(xiàn)在還在完善之中。

歷史證明，任何一種全球發(fā)展規(guī)則的確立，背后都是各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的角力與平衡。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)這樣每個(gè)國(guó)家都想抓住的機(jī)遇，它的開幕注定是一場(chǎng)更為驚心動(dòng)魄的、國(guó)家和地區(qū)等各經(jīng)濟(jì)體之間智慧的較量。力推低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)已經(jīng)有所準(zhǔn)備，例如美國(guó)、歐盟、日本在上世紀(jì)七八十年代就開始打造低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，提高能源效率，發(fā)展可再生能源。特別是歐盟各國(guó)，自1980年以來，在基本上沒有增加化石燃料的前提下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。例如丹麥，自1974年開始率先實(shí)施開發(fā)和節(jié)約并重的能源方針，大力開發(fā)北海石油和天然氣資源，開發(fā)本土的風(fēng)能和生物質(zhì)能，大力提倡節(jié)能和提高能源效率。到2005年，在30多年的時(shí)間里，以能源消耗零增長(zhǎng)，保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。按可比價(jià)格計(jì)算的GDP增長(zhǎng)了3倍多，1990年和2005年相比，GDP增長(zhǎng)了百分之75，而能源消費(fèi)增長(zhǎng)幾乎為零。
我們?cè)谶^去的發(fā)展中，失去了參與制定聯(lián)合國(guó)憲章、關(guān)貿(mào)總協(xié)定這樣一些關(guān)系國(guó)家根本利益的國(guó)際大法的歷史機(jī)遇，以至于在以后的許多情況下，出現(xiàn)了我們不喜歡它，但又不得不接受它的窘境。幸好我們參與了三次有關(guān)世界新格局的規(guī)則制定，并且是重要的一方。應(yīng)該重視這一歷史機(jī)遇，本著國(guó)家利益高于一切的原則，參與這一新世界規(guī)則的制定。
中國(guó)過去的高能耗、高污染、發(fā)展方式是難以為繼的，是不可持續(xù)的。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)比對(duì)國(guó)際更重要。發(fā)達(dá)國(guó)家在過去30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中排放增長(zhǎng)不大，而我國(guó)從1980年到2009年，排放從6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到了30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果不加以約束，2020年或者30年后，排放總量再增加幾倍是不行的，所以走低碳之路。這是我們自主選擇的道路，除了這條路外，無路可走。
我國(guó)從2003年到2008年能源增長(zhǎng)非?？?，但是煤在能源結(jié)構(gòu)中的比例基本沒有改變，清潔能源只占百分之7～8。目前日本的清潔能源比例是百分之20，歐洲是百分之20，美國(guó)百分之30，巴西在百分之50以上。我們低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力很低。這種情況不改變不行。改變我們傳統(tǒng)的思維方式，不能還在國(guó)內(nèi)資源上做文章。國(guó)務(wù)院提出要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃中，作為約束性指標(biāo)。但更重要的是，要采用經(jīng)濟(jì)手段。低碳經(jīng)濟(jì)首先是一種經(jīng)濟(jì)，也就是說要用市場(chǎng)化手段，要制定更有利于推廣的政策。高碳產(chǎn)業(yè)像鋼鐵、水泥這些行業(yè)已經(jīng)過剩了就不要快速發(fā)展了。要做好規(guī)劃，要?jiǎng)?chuàng)造出好的發(fā)展思路。WTO之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合法的體制，低碳經(jīng)濟(jì)也走市場(chǎng)化道路，服從市場(chǎng)規(guī)律。歐洲能在低碳經(jīng)濟(jì)上走這么遠(yuǎn)，是他們采取了碳交易制度，EUETS（歐盟排放貿(mào)易體系）制度，推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德國(guó)、丹麥等采取了新能源政策，造就了新能源產(chǎn)業(yè)。還應(yīng)該注意的是，低碳經(jīng)濟(jì)不能找捷徑，這是沒有捷徑的，要形成至少需要20年、30年的時(shí)間。歐洲都是花了30多年的努力才達(dá)到今天的程度。